合村并镇已成板上钉钉！权威消息:不得强制农民搬迁和集中上楼！

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2019-01-05 08:55:56 转载

合村并镇，是指把一些规模小、居住分散的农村居住点合并成规模较大、相对集中的乡镇建制聚居点。

近些年来，广大农村农民深受其益，各种惠农政策接二连三地出台，目的是提高农业发展水平，增加农民的存款，改善农村人居环境和公共服务。从国家政策导向看，统一规划是农村发展趋势，在新农村建设过程中“合村并镇”就避免不了。实际上，一些农村也是通过合村并镇方式建设新农村的。然而，有些人开始认为：在各地的农村统一规划和标准化建设过程中，合村并镇成为板上钉钉的事情了！是这样的吗？整体而言，有的支持这种做法，也有人表示不理解。

表示赞成的农民，他们的关注点主要集中在合村并镇的优势方面：

首先，通过合村并镇的形式建设新农村，可以最大程度满足公共服务均衡化，今后，咱们农村人也能享受到城里小区那样便捷的公共服务，什么文化广场、卫生门诊、购物超市等都会有的。

其次，如今能种的土地就那点儿，而且没有几个人愿意靠种地赚钱了，合村并镇有利于农村的产业发展。通过新农村建设，整合农村土地资源，将分散的农用地集中流转给种植大户生产，而农民用土地入股参与年终分红，还可以给种植大户们打工，解决就业问题。

的确，合村并镇建设新农村是有很多好处，可还是有村民认为，农村统一规划和标准化建设不能一刀切，要结合各地农村的实际情况，并非所以地方都适用“合村并镇”。

首先，平原和山区有区别，山区地区可采用“合村并镇”形式建设新农村，而平原就不行。相对平原地区，山区农村的居住点相对分散，并且受到大山影响，山区农村发展整体偏低。从贫困县的空间分布看，在592个国家级贫困县中，就有373个县集中连片分布在山区或高原山区。

而平原地区的农村，一个村子的规模本身就相对较大，如果再通过“合村并镇”建设新农村，无论是产业支撑，还是解决农民就业，这都难以满足增大的人口体量。所以，从长远发展考虑，在部分山区农村采用“合村并镇”方式建设新农村是比较科学的。

其次，土地与农民的关系，就好比水和鱼的关系。尤其是，村里的老农民有着极强的土地情节，即便上了年纪，他们也舍不得放弃脚下的农田。“合村并镇”意味着拆房搬迁，宅基地没有了，距离原来的农田也远了，很多人当然不愿意了。而且，新建的居住点，无论房屋面积，还是家禽圈舍，这些都没有原来的宽敞，家禽不方便养殖，农具不方便放置，进屋还要爬楼梯，由此带来各种不适应。